சென்னை புதிய தலைமைச் செயலகம்: நூற்றாண்டு நிர்வாகத் தேவையும் புதிய அரசியல் சர்ச்சையும்

கோட்டை செயின்ட் ஜார்ஜிலிருந்து பட்டினப்பாக்கம் வரை — ஜெயலலிதா, கருணாநிதி அரசுகளைத் தொடர்ந்து விஜய் அரசின் கைகளில் வந்திருக்கும் தமிழ்நாட்டின் நீண்டகால நிர்வாகச் சவால்

தமிழ்நாட்டின் தலைமைச் செயலகம் என்பது வெறும் அரசு அலுவலகக் கட்டடம் அல்ல. கடந்த பல தசாப்தங்களாக அது நிர்வாகத் தேவை, பாரம்பரியப் பாதுகாப்பு, அரசியல் போட்டி, பொதுச் செலவு மற்றும் நகரத் திட்டமிடல் ஆகியவை சந்திக்கும் சர்ச்சைக்குரிய இடமாகவே இருந்து வருகிறது.

17ஆம் நூற்றாண்டில் கிழக்கிந்திய கம்பெனியால் உருவாக்கப்பட்ட சென்னை கோட்டை செயின்ட் ஜார்ஜ், இன்று தமிழ்நாடு அரசின் அதிகார மையமாகத் தொடர்கிறது. ஆனால் 21ஆம் நூற்றாண்டின் மிகப்பெரிய மாநில நிர்வாகத்தை ஒரு பாரம்பரியக் கோட்டை வளாகத்தில் தொடர்ந்து இயக்குவது எவ்வளவு காலம் சாத்தியம் என்ற கேள்வி மீண்டும் எழுந்துள்ளது.

அந்தக் கேள்விக்கான பதிலாக, முதலமைச்சர் விஜய் தலைமையிலான தமிழ்நாடு அரசு தற்போது புதிய சட்டப்பேரவை–தலைமைச் செயலக ஒருங்கிணைந்த வளாகத்தை அமைக்க முனைந்துள்ளது.

ஆனால் இதுவும் சர்ச்சையின்றி நகரவில்லை.

107 ஏக்கர் கோட்டை; அரசுக்கு சுமார் 4 ஏக்கர் மட்டுமே

கோட்டை செயின்ட் ஜார்ஜ் வளாகம் சுமார் 107 ஏக்கர் பரப்பளவைக் கொண்டிருந்தாலும், தலைமைச் செயலகப் பயன்பாட்டிற்காக தமிழ்நாடு அரசின் கட்டுப்பாட்டில் இருப்பது சுமார் நான்கு ஏக்கர் மட்டுமே என்று தற்போதைய அரசு தெரிவித்துள்ளது.

மீதமுள்ள பெரும்பகுதி பாதுகாப்புத்துறை மற்றும் இந்திய தொல்லியல் ஆய்வுத்துறையின் கட்டுப்பாட்டில் உள்ளது. இதனால் தலைமைச் செயலகத்தை விரிவுபடுத்துவதோ, புதிய நிர்வாகக் கட்டடங்களை அங்கே அமைப்பதோ நடைமுறையில் கடினமாகியுள்ளது.

தற்போதைய தலைமைச் செயலகம் முக்கியமாக இரண்டு கட்டடங்களில் செயல்படுகிறது.

பிரதான பாரம்பரியக் கட்டடத்தில் சட்டப்பேரவை, முதலமைச்சர் அலுவலகம், அமைச்சர்கள், தலைமைச் செயலாளர் மற்றும் முக்கிய துறைகள் இயங்குகின்றன. அருகிலுள்ள நாமக்கல் கவிஞர் மாளிகையில் 30-க்கும் மேற்பட்ட அரசுத் துறைகளுடன் ஆயிரக்கணக்கான அரசு ஊழியர்கள் பணிபுரிகின்றனர். சென்னை மாவட்ட நிர்வாக இணையதளமும் நாமக்கல் கவிஞர் மாளிகையில் 30-க்கும் மேற்பட்ட துறைகள் இயங்குவதைப் பதிவு செய்கிறது.

அரசின் கூற்றுப்படி, கடந்த நாற்பது ஆண்டுகளில் அரசுத் துறைகளின் பணிச்சுமையும் ஊழியர்களின் எண்ணிக்கையும் பெரிதும் அதிகரித்துள்ளன. ஆனால் அதற்கேற்ற அளவில் இடவசதி விரிவடையவில்லை.

இதனால் புதிய ஒருங்கிணைந்த நிர்வாக வளாகத்தின் தேவை மீண்டும் அரசின் முன்னுரிமையாகியுள்ளது.

இது புதிய பிரச்சினை அல்ல

தமிழ்நாட்டுக்கு புதிய தலைமைச் செயலகம் தேவை என்ற விவாதம் இன்று தொடங்கியது அல்ல.

பல அரசுகள் பல்வேறு இடங்களைப் பரிசீலித்துள்ளன. ஆனால் ஒவ்வொரு முயற்சியும் அரசியல் மாற்றம், எதிர்ப்பு அல்லது இடத் தேர்வு சர்ச்சையால் வேறு பாதைக்கு சென்றுள்ளது.

ஜெயலலிதா காலம்: குயின் மேரிஸ் கல்லூரி சர்ச்சை

2003ஆம் ஆண்டு ஜெயலலிதா தலைமையிலான அதிமுக அரசு சென்னை குயின் மேரிஸ் கல்லூரி வளாகத்தில் புதிய தலைமைச் செயலகத்தை அமைக்கும் திட்டத்தை முன்வைத்தது.

இந்த முடிவு கல்லூரி மாணவிகள் மற்றும் எதிர்க்கட்சிகளிடையே கடுமையான எதிர்ப்பை ஏற்படுத்தியது.

அப்போது திமுக இளைஞரணி தலைவராக இருந்த மு.க.ஸ்டாலின் கல்லூரிக்குச் சென்று போராட்டத்தில் ஈடுபட்ட மாணவிகளுக்கு ஆதரவு தெரிவித்தார். பின்னர் அவர் கைது செய்யப்பட்ட சம்பவம் கூட அக்கால அரசியல் மோதலின் முக்கிய நிகழ்வாக மாறியது.

பின்னர் அந்தத் திட்டம் கைவிடப்பட்டது.

தமிழகத்தில் புதிய தலைமைச் செயலகம் அமைப்பது நிர்வாகத் திட்டத்தைத் தாண்டி அரசியல் அடையாளப் போராட்டமாக மாறிய முதல் முக்கிய நிகழ்வுகளில் இதுவும் ஒன்று.

கருணாநிதி அரசு: ஓமந்தூரார் வளாகம்

2006ஆம் ஆண்டு திமுக மீண்டும் ஆட்சிக்கு வந்த பின்னர் புதிய தலைமைச் செயலகத்திற்கான முயற்சி புதுப்பிக்கப்பட்டது.

சென்னை அண்ணா சாலையில் உள்ள ஓமந்தூரார் அரசினர் தோட்டம் புதிய சட்டப்பேரவை–தலைமைச் செயலக வளாகத்திற்கான இடமாகத் தேர்வு செய்யப்பட்டது.

2008ஆம் ஆண்டு கட்டுமானப் பணிகள் தொடங்கி, 2010 மார்ச் 13ஆம் தேதி புதிய சட்டப்பேரவை வளாகம் அதிகாரப்பூர்வமாகத் திறக்கப்பட்டது. அப்போது பிரதமராக இருந்த மன்மோகன் சிங் திறப்பு விழாவில் பங்கேற்றார்.

திட்டத்தின் ஆரம்ப மதிப்பீடு சுமார் ₹450 கோடியாக இருந்ததாக நீதிமன்றப் பதிவுகள் குறிப்பிடுகின்றன. பின்னர் திட்ட மாற்றங்கள் மற்றும் செலவுக் கூடுதல்களுடன் முழுத் திட்ட மதிப்பீடு சுமார் ₹1,100 கோடியாக உயர்ந்தது. ஆனால் நீதிமன்றத்தில் தாக்கல் செய்யப்பட்ட அரசுத் தரவுகளின்படி அப்போது实际 செலவிடப்பட்ட தொகை சுமார் ₹551.8 கோடியாக இருந்தது.

இதனால் “₹1,100 கோடி முழுவதும் செலவிடப்பட்டது” என்று கூறுவது துல்லியமானதல்ல; அது திருத்தப்பட்ட முழுத் திட்ட மதிப்பீடு.

இந்த வேறுபாடு அரசியல் விவாதங்களில் பலமுறை மறைந்து போன ஒன்று.

2011: மீண்டும் கோட்டை செயின்ட் ஜார்ஜ்

2011ஆம் ஆண்டு அதிமுக ஆட்சிக்கு திரும்பியதும் ஜெயலலிதா அரசு தலைமைச் செயலகத்தையும் சட்டப்பேரவையையும் மீண்டும் கோட்டை செயின்ட் ஜார்ஜுக்கு மாற்றியது.

ஓமந்தூரார் வளாகத்தை அரசு பல்நோக்கு உயர் சிறப்பு மருத்துவமனையாக மாற்ற முடிவு செய்தது.

இந்த முடிவுக்கு எதிராக நீதிமன்ற வழக்குகளும் தொடரப்பட்டன. எனினும் அந்த வளாகத்தை மருத்துவமனையாகப் பயன்படுத்துவது அரசின் கொள்கை முடிவு என்று சென்னை உயர் நீதிமன்றம் ஏற்றுக்கொண்டது.

பின்னர் அது தமிழ்நாடு அரசு பல்நோக்கு உயர் சிறப்பு மருத்துவமனையாக செயல்படத் தொடங்கியது.

அரசியல் உந்துதல்கள் குறித்து விமர்சனங்கள் இருந்தாலும், இன்று அந்த வளாகம் பொதுமக்களுக்கு மருத்துவ சேவை வழங்கும் முக்கிய அரசுக் கட்டமைப்பாக மாறியுள்ளது என்பதும் மறுக்க முடியாத ஒன்று.

அதனால் ஓமந்தூரார் விவகாரம் தமிழ்நாட்டு அரசியலில் ஒரு விசித்திரமான பாடத்தை விட்டுச்சென்றது:

ஒரு அரசுக்காக கட்டப்பட்ட அதிகார மையம், அடுத்த அரசால் மக்கள் மருத்துவ மையமாக மாற்றப்பட்டது.

2021க்கு பிறகு: மீண்டும் மாற்றப்படாத ஓமந்தூரார்

2021ஆம் ஆண்டு திமுக மீண்டும் ஆட்சிக்கு வந்தபோதும் ஓமந்தூரார் வளாகத்தை மீண்டும் தலைமைச் செயலகமாக மாற்றவில்லை.

ஒருபுறம் அது முழுமையாக செயல்படும் அரசு மருத்துவ நிறுவனமாக மாறியிருந்தது.

மறுபுறம், மீண்டும் கட்டடப் பயன்பாட்டை மாற்றுவது நிர்வாக ரீதியாகவும் அரசியல் ரீதியாகவும் புதிய சிக்கல்களை உருவாக்கியிருக்கும்.

இதனால் கோட்டை செயின்ட் ஜார்ஜிலேயே நிர்வாகம் தொடர்ந்தது.

ஆனால் அடிப்படைப் பிரச்சினை மட்டும் தீரவில்லை:

தமிழ்நாட்டின் வளர்ந்து வரும் நிர்வாக அமைப்புக்கு நீண்டகாலமாக போதுமான இடவசதி இல்லை.

இப்போது விஜய் அரசின் முறை

2026ஆம் ஆண்டு முதலமைச்சர் விஜய் தலைமையிலான அரசு புதிய சட்டப்பேரவை மற்றும் தலைமைச் செயலக ஒருங்கிணைந்த வளாகத்தை அமைக்கும் திட்டத்தை அறிவித்துள்ளது.

அரசின் அறிவிப்பின்படி, சுமார் 20 லட்சம் சதுர அடி பரப்பளவில் ₹1,200 கோடி மதிப்பீட்டில் புதிய நிர்வாக வளாகம் உருவாக்க திட்டமிடப்பட்டுள்ளது. அனைத்து முக்கிய அரசுத் துறைகளையும் ஒரே நிர்வாக வளாகத்தில் ஒருங்கிணைப்பது அதன் நோக்கம்.

தீ பாதுகாப்பு, மாற்றுத்திறனாளிகளுக்கான அணுகல் வசதி மற்றும் பசுமைக் கட்டடத் தரநிலைகள் உள்ளிட்ட நவீன அம்சங்களுடன் வளாகத்தை அமைக்க அரசு திட்டமிட்டுள்ளதாகவும் தெரிவிக்கப்பட்டுள்ளது.

கோட்டை செயின்ட் ஜார்ஜின் வரலாற்றுப் பாரம்பரியத்தைத் தொடர்ந்து பாதுகாக்கவும் அரசு உறுதியளித்துள்ளது.

பட்டினப்பாக்கம்–Foreshore Estate: புதிய சர்ச்சையின் மையம்

இந்தத் திட்டத்தின் இடத் தேர்வாக சென்னை பட்டினப்பாக்கம்–Foreshore Estate பகுதி தற்போது முன்னிலைக்கு வந்துள்ளது.

புதிய சட்டப்பேரவை மற்றும் தலைமைச் செயலக வளாகத்துக்கான இடமாக இந்தப் பகுதியைத் தேர்வு செய்ய அரசு கொள்கை அளவில் ஒப்புதல் வழங்கியுள்ளதாகவும், விரிவான திட்ட அறிக்கை மற்றும் செலவுக் கணக்கைத் தயாரிக்க பொதுப்பணித்துறைக்கு அறிவுறுத்தப்பட்டுள்ளதாகவும் சமீபத்திய தகவல்கள் தெரிவிக்கின்றன.

இதனையடுத்து திட்டம் புதிய அரசியல் மற்றும் சுற்றுச்சூழல் சர்ச்சைக்குள் நுழைந்துள்ளது.

கடற்கரை சூழலியல் கேள்வி

புதிய தலைமைச் செயலகம் தேவையா என்பது ஒரு கேள்வி.

அது பட்டினப்பாக்கத்தில்தான் அமைக்கப்பட வேண்டுமா? என்பது வேறொரு கேள்வி.

கடற்கரைப் பகுதியான Foreshore Estate-இல் இத்தகைய மிகப்பெரிய நிர்வாக வளாகம் அமைப்பதால் கடலோர சூழலியல், வெள்ள அபாயம், புயல் தாக்கம், போக்குவரத்து நெரிசல் மற்றும் மீனவ சமூகங்களின் வாழ்வாதாரம் பாதிக்கப்படுமா என்ற கேள்விகள் எழுந்துள்ளன.

இந்திய கம்யூனிஸ்ட் கட்சி உள்ளிட்ட அமைப்புகள், அப்பகுதியில் உள்ள ஒன்பது மீனவ கிராமங்களின் வாழ்வாதார சூழல் பாதிக்கப்படலாம் என எதிர்ப்பு தெரிவித்துள்ளன. பாஜகவும் திட்டத்துக்கு எதிராகப் போராட்டம் நடத்தப்போவதாக அறிவித்துள்ளது.

இவை தற்போதைக்கு அரசியல் கட்சிகள் மற்றும் எதிர்ப்பாளர்கள் முன்வைக்கும் கவலைகள்; சுற்றுச்சூழல் தாக்க மதிப்பீடு மற்றும் முழுமையான DPR வெளிவந்த பிறகே திட்டத்தின் உண்மையான சூழலியல் தாக்கத்தைத் தெளிவாக மதிப்பிட முடியும்.

அதுவே இப்போது மிக முக்கியமானது.

நிர்வாகத் தேவை உண்மை; இடத் தேர்வு அதைவிட முக்கியம்

தமிழ்நாட்டுக்கு புதிய, நவீன ஒருங்கிணைந்த தலைமைச் செயலகம் தேவையில்லை என்று கூறுவது கடினம்.

6000-க்கும் மேற்பட்ட ஊழியர்கள், 30-க்கும் மேற்பட்ட துறைகள் மற்றும் விரிவடைந்து வரும் நிர்வாகப் பொறுப்புகளை நூற்றாண்டுகள் பழமையான, விரிவாக்கக் கட்டுப்பாடுகளுடன் கூடிய வளாகத்தில் தொடர்ந்து இயக்குவது நிரந்தர தீர்வாக இருக்க முடியாது.

ஆனால் “புதிய தலைமைச் செயலகம் அவசியம்” என்பது “எந்த இடத்தில் வேண்டுமானாலும் கட்டலாம்” என்ற உரிமையை அரசுக்கு வழங்குவதில்லை.

ஒரு புதிய தலைமைச் செயலகம் குறைந்தது அடுத்த 50 முதல் 100 ஆண்டுகளுக்கான மாநில நிர்வாகத்தை தாங்க வேண்டிய பொதுச் சொத்து.

எனவே அதன் இடத் தேர்வு பின்வரும் அம்சங்களை அடிப்படையாகக் கொண்டிருக்க வேண்டும்:

நகர போக்குவரத்து இணைப்பு, மெட்ரோ மற்றும் பொதுப் போக்குவரத்து அணுகல், பேரிடர் அபாயம், வெள்ளம் மற்றும் கடலோர பாதிப்பு, சுற்றுச்சூழல் பாதுகாப்பு, எதிர்கால விரிவாக்கத்திற்கான நிலம், பாதுகாப்பு, பொதுமக்களின் அணுகல் மற்றும் செலவுத் திறன்.

இவற்றில் ஏதேனும் ஒன்றை அரசியல் வசதிக்காக புறக்கணித்தால், இன்றைய தீர்வு நாளைய பிரச்சினையாக மாறிவிடும்.

தமிழ்நாட்டின் அரசியல் விசித்திரம்

இந்த விவகாரத்தின் வரலாற்றில் ஒரு சுவாரஸ்யமான முரண் தொடர்கிறது.

ஒரு காலத்தில் ஜெயலலிதா புதிய தலைமைச் செயலகம் அமைக்க முயன்றார் — திமுக எதிர்த்தது.

பின்னர் கருணாநிதி புதிய தலைமைச் செயலகத்தை கட்டினார் — ஜெயலலிதா அரசு அதை நிராகரித்தது.

பின்னர் திமுக ஆட்சிக்கு வந்தபோதும் அதை மீண்டும் செயலகமாக மாற்றவில்லை.

இப்போது அதே தீர்க்கப்படாத நிர்வாகத் தேவை விஜய் தலைமையிலான TVK அரசின் கைகளுக்கு வந்துள்ளது.

அதனால் இந்தத் திட்டத்தை ஒரு கட்சியின் திட்டமாக மட்டும் பார்க்க முடியாது.

கிட்டத்தட்ட தலைமுறை தலைமுறையாகத் தள்ளிப்போடப்பட்ட தமிழ்நாட்டின் நிர்வாகக் கட்டமைப்பு பிரச்சினையின் சமீபத்திய அத்தியாயம் இது.

விஜய் அரசின் பெரிய சோதனை

புதிய தலைமைச் செயலகத்தை கட்டுவது விஜய் அரசுக்கு ஒரு வரலாற்றுச் சாதனையாக மாறலாம்.

அதே நேரத்தில் தவறான இடத் தேர்வு செய்தால் அது அரசின் மிகப்பெரிய அரசியல் சுமையாகவும் மாறலாம்.

Queen Mary’s College விவகாரம் ஜெயலலிதா அரசுக்கு எவ்வாறு எதிர்ப்பை உருவாக்கியது என்பதும், ஓமந்தூரார் தலைமைச் செயலகம் கருணாநிதி–ஜெயலலிதா அரசுகளுக்கு இடையேயான அரசியல் அடையாளப் போராட்டமாக எவ்வாறு மாறியது என்பதும் வரலாற்றில் இருக்கின்றன.

TVK அரசு அந்த வரலாற்றிலிருந்து பாடம் கற்றுக்கொள்ள வேண்டிய கட்டாயத்தில் உள்ளது.

இத்திட்டத்துக்கான மிகச் சரியான அணுகுமுறை அரசியல் வேகமல்ல.

அறிவியல் ஆய்வு, சுற்றுச்சூழல் மதிப்பீடு, வெளிப்படையான நிலத் தேர்வு, பொதுமக்கள் ஆலோசனை மற்றும் அனைத்து அரசியல் தரப்புகளுடனான விவாதமே.

ஏனெனில் தலைமைச் செயலகம் ஒரு முதலமைச்சருக்கான கட்டடம் அல்ல.

ஒரு கட்சிக்கான நினைவுச் சின்னமும் அல்ல.

அது தமிழ்நாட்டு மக்களின் நிர்வாக மையம்.

அரசுகள் மாறும்.

தலைவர்கள் மாறுவார்கள்.

ஆனால் ஒரு சரியாகத் திட்டமிடப்பட்ட தலைமைச் செயலகம் தலைமுறைகளைக் கடந்து நிற்க வேண்டும்.

கோட்டை செயின்ட் ஜார்ஜ் 17ஆம் நூற்றாண்டின் நிர்வாக வரலாற்றைக் கூறுகிறது.
அடுத்த தலைமைச் செயலகம் 22ஆம் நூற்றாண்டு வரை தமிழ்நாட்டின் நிர்வாக எதிர்காலத்தைத் தாங்க வேண்டியதாக இருக்கலாம்.

அதனால் கேள்வி “புதிய தலைமைச் செயலகம் வேண்டுமா?” என்பது மட்டுமல்ல.

“எங்கே, எப்படி, யாருடைய எதிர்காலத்தை கருத்தில் கொண்டு அதை கட்டப்போகிறோம்?” என்பதே முக்கியமான கேள்வி.