தனியார்மயமாகிறதா டாஸ்மாக் கடைகள்? சீர்திருத்தமா? சீர்கேடா?
மதுவிற்பனையில் புதிய பாதையா… பழைய பிரச்சினைக்கு புதிய பெயரா?
ஆய்வுக் கட்டுரை
எழுதியவர்: சமரன்
Founding Editor & Publisher, Jananaayakan.com
தமிழக அரசியலில் மீண்டும் ஒரு முறை டாஸ்மாக் (TASMAC) விவாதம் மையப்புள்ளியாக மாறியுள்ளது. “டாஸ்மாக் கடைகள் தனியார்மயமாக்கப்பட உள்ளனவா?” என்ற கேள்வி சமூக வலைதளங்களிலும், அரசியல் வட்டாரங்களிலும், பொருளாதார நிபுணர்களிடமும் பரவலாக விவாதிக்கப்படுகிறது.
அரசு அதிகாரப்பூர்வமாக முழுமையான தனியார்மய அறிவிப்பை வெளியிடவில்லை என்றாலும், மதுபான விநியோகம், பார்கள் நடத்துதல், நிர்வாக ஒப்பந்தங்கள், டிஜிட்டல் கண்காணிப்பு, சேவை மேம்பாடு போன்ற துறைகளில் தனியார் பங்களிப்பை அதிகரிக்கும் முயற்சிகள் குறித்து பல்வேறு தகவல்கள் வெளிவருகின்றன. இதன் பின்னணியில் எழும் முக்கியமான கேள்வி ஒன்றே:
இது ஒரு நிர்வாகச் சீர்திருத்தமா? அல்லது சமூகச் சீர்கேட்டுக்கான புதிய கதவா?
டாஸ்மாக் உருவான வரலாறு
2003 ஆம் ஆண்டு தமிழக அரசு மதுபான விற்பனையை அரசின் கட்டுப்பாட்டுக்குள் கொண்டு வருவதற்காக டாஸ்மாக் முறையை முழுமையாக நடைமுறைப்படுத்தியது.
அப்போது கூறப்பட்ட முக்கிய நோக்கங்கள்:
- சட்டவிரோத கள்ளச்சாராயத்தை கட்டுப்படுத்துதல்.
- அரசுக்கு வருவாய் அதிகரித்தல்.
- மதுபான விற்பனையை ஒழுங்குபடுத்துதல்.
- தனியார் ஏகபோகத்தை தடுக்குதல்.
இந்த நோக்கங்கள் ஓரளவு நிறைவேறினாலும், காலப்போக்கில் டாஸ்மாக் தமிழக அரசின் மிகப்பெரிய வருவாய் ஆதாரமாக மாறியது.
இன்று ஏன் தனியார்மய பேச்சு?
நிர்வாக ரீதியாக பல சவால்கள் தொடர்ந்து முன்வைக்கப்படுகின்றன.
- ஊழல் குற்றச்சாட்டுகள்
- அதிகமான பணப் பரிவர்த்தனைகள்
- ஊழியர் பற்றாக்குறை
- வாடிக்கையாளர் சேவை குறைபாடுகள்
- சட்டவிரோத கூடுதல் வசூல்
- கடைகளின் சுகாதாரமற்ற சூழல்
- கண்காணிப்பு பலவீனம்
இதற்கான தீர்வாக சில பொருளாதார நிபுணர்கள், நிர்வாகத்தில் தனியார் திறனை பயன்படுத்தலாம் என்ற கருத்தை முன்வைக்கின்றனர்.
முழு தனியார்மயமா? அல்லது பகுதி நிர்வாக ஒப்பந்தமா?
இரண்டுக்கும் பெரிய வித்தியாசம் உள்ளது.
முழு தனியார்மயம் என்றால்
- மதுபான விற்பனை உரிமையே தனியாருக்கு செல்லும்.
பகுதி சீர்திருத்தம் என்றால்
- அரசு உரிமையை வைத்துக்கொள்ளும்.
- நிர்வாகம், பராமரிப்பு, டிஜிட்டல் சேவைகள், கிடங்கு நிர்வாகம் போன்ற பணிகளில் தனியார் பங்களிப்பு இருக்கும்.
இந்த வேறுபாட்டை புரிந்துகொள்ளாமல் அரசியல் விவாதங்கள் நடைபெறுவது பொதுமக்களிடையே குழப்பத்தை ஏற்படுத்துகிறது.
பொருளாதார நன்மைகள் என்ன?
தனியார் பங்கேற்பை ஆதரிப்பவர்கள் சில முக்கிய காரணங்களை முன்வைக்கின்றனர்.
1. தொழில்நுட்ப மேம்பாடு
- முழுமையான டிஜிட்டல் பில்லிங்
- நேரடி கண்காணிப்பு
- சரக்கு மேலாண்மை
- கள்ள விற்பனை தடுப்பு
2. ஊழல் குறைப்பு
கணினி மயமாக்கப்பட்ட பரிவர்த்தனைகள் ஊழல் வாய்ப்புகளை குறைக்கக்கூடும்.
3. வாடிக்கையாளர் சேவை
தரமான கட்டமைப்பு, சுத்தமான சூழல், பாதுகாப்பு ஆகியவை மேம்பட வாய்ப்பு உள்ளது.
4. அரசின் நிர்வாகச் சுமை குறைவு
அரசு நேரடி நிர்வாகத்திலிருந்து கொள்கை வகுக்கும் பணியில் கவனம் செலுத்த முடியும்.
எதிர்ப்பாளர்கள் என்ன கூறுகிறார்கள்?
பல சமூக ஆர்வலர்கள் மற்றும் பொது சுகாதார நிபுணர்கள் வேறுபட்ட கருத்தை முன்வைக்கின்றனர்.
லாப நோக்கம் அதிகரிக்கும்
தனியார் நிறுவனங்களின் முதன்மை நோக்கம் லாபம்.
அதனால்:
- அதிக விற்பனைக்கு ஊக்குவிப்பு
- புதிய சந்தைப்படுத்தல் முறைகள்
- விற்பனை இலக்குகள்
போன்ற அம்சங்கள் சமூகத்தில் மதுபான பயன்பாட்டை அதிகரிக்கலாம் என்ற அச்சம் நிலவுகிறது.
பெண்கள் அமைப்புகளின் கவலை
தமிழகத்தில் பல பெண்கள் இயக்கங்கள் நீண்டகாலமாக டாஸ்மாக் கடைகளுக்கு எதிராக போராடி வருகின்றன.
அவர்களின் முக்கிய வாதங்கள்:
- குடும்ப வன்முறை
- பெண்களின் பொருளாதார பாதிப்பு
- குழந்தைகளின் கல்வி பாதிப்பு
- குடும்ப வருமான இழப்பு
இந்நிலையில் தனியார்மயம் சமூக பாதிப்பை மேலும் அதிகரிக்குமா என்ற கேள்வி எழுகிறது.
அரசுக்கு வருவாய் குறையுமா?
இது மிகவும் முக்கியமான விவாதம்.
டாஸ்மாக் மூலம் தமிழக அரசுக்கு ஆண்டுதோறும் ஆயிரக்கணக்கான கோடி ரூபாய் வருவாய் கிடைக்கிறது.
முழு தனியார்மயம் செய்யப்பட்டால்:
- வரி வசூல் முறை மாறலாம்.
- அரசின் நேரடி வருவாய் அமைப்பு மாற்றமடையலாம்.
- புதிய உரிமம் வழங்கும் முறை உருவாகலாம்.
எனவே பொருளாதார தாக்கத்தை விரிவாக ஆய்வு செய்யாமல் எந்த முடிவும் எடுக்க முடியாது.
பிற மாநிலங்களின் அனுபவம்
இந்தியாவில் ஒவ்வொரு மாநிலமும் வெவ்வேறு மதுக் கொள்கையை பின்பற்றுகிறது.
சில மாநிலங்களில்:
- முழு தனியார் விற்பனை
- அரசு மற்றும் தனியார் கலப்பு முறை
- முழு அரசு கட்டுப்பாடு
என்ற மூன்று மாதிரிகளும் செயல்படுகின்றன.
எந்த மாதிரியும் அனைத்து பிரச்சினைகளுக்கும் நிரந்தர தீர்வாக அமைந்துவிட்டதாக கூற முடியாது.
அரசியல் தாக்கம்
தமிழக அரசியலில் டாஸ்மாக் என்பது வெறும் வருவாய் விவகாரம் அல்ல.
இது:
- தேர்தல் வாக்குறுதி
- சமூக நீதி
- பெண்கள் வாக்கு வங்கி
- இளைஞர் நலன்
- பொது சுகாதாரம்
ஆகிய பல பரிமாணங்களை கொண்ட ஒரு அரசியல் விவகாரமாக உள்ளது.
எனவே எந்த அரசும் இந்த முடிவை அரசியல் தாக்கத்தை கணக்கில் கொள்ளாமல் எடுக்க முடியாது.
சீர்திருத்தம் தேவை… ஆனால் எந்த திசையில்?
சீர்திருத்தம் என்பது தனியார்மயம் மட்டுமல்ல.
பின்வரும் மாற்றங்களும் சாத்தியமானவை:
- முழுமையான டிஜிட்டல் பரிவர்த்தனை.
- செயற்கை நுண்ணறிவு அடிப்படையிலான கண்காணிப்பு.
- அனைத்து கடைகளிலும் கண்காணிப்பு கேமரா.
- பெண்கள் மற்றும் பொதுமக்கள் புகார் மையம்.
- சட்டவிரோத கூடுதல் வசூலுக்கு பூஜ்ய சகிப்புத்தன்மை.
- சமூக பாதிப்பு மதிப்பீட்டு அறிக்கைகள்.
- மதுவிலக்கு விழிப்புணர்வு திட்டங்களுக்கு கட்டாய நிதி ஒதுக்கீடு.
ஜனநாயகன் பார்வை
டாஸ்மாக் தொடர்பான எந்த மாற்றமும் அரசின் வருவாய் நோக்கில் மட்டும் பார்க்கப்படக்கூடாது.
இது சமூக ஆரோக்கியம், குடும்ப பொருளாதாரம், பெண்களின் பாதுகாப்பு, இளைஞர்களின் எதிர்காலம் மற்றும் பொதுநலன் ஆகிய அனைத்தையும் தொடும் கொள்கை முடிவாகும்.
தனியார்மயம் என்ற வார்த்தை மட்டுமே சீர்திருத்தத்தை உறுதி செய்யாது. அதேபோல் அரசு கட்டுப்பாட்டில் இருப்பதே நல்ல நிர்வாகம் என்பதற்கும் உத்தரவாதம் இல்லை.
வெளிப்படைத்தன்மை, பொறுப்புணர்வு, தொழில்நுட்ப கண்காணிப்பு மற்றும் சமூக நலன் ஆகிய நான்கு தூண்களை அடிப்படையாகக் கொண்ட மதுக் கொள்கையே தமிழகத்திற்கு நீண்டகால தீர்வாக அமையும்.