பரந்தூருக்கு அதானி தொடர்பில்லை; ஆனால் ஜவ்வாது மலையில் ₹10,094 கோடி திட்டம்: 13 பழங்குடி கிராமங்களின் எதிர்காலம் என்ன?

சிறப்பு ஆய்வுக் கட்டுரை | Jananaayakan.com
எழுதியவர்: சமரன்
Founding Editor & Publisher, Jananaayakan.com

தமிழகத்தில் பெரும் உள்கட்டமைப்புத் திட்டங்கள் குறித்து தற்போது நடைபெறும் விவாதத்தில் இரண்டு வெவ்வேறு திட்டங்களை ஒன்றோடொன்று இணைத்துப் பார்க்காமல் இருப்பது முக்கியம். பரந்தூர் பசுமைவெளி விமான நிலையத் திட்டத்துக்கும் அதானி குழுமத்துக்கும் நேரடியான திட்டத் தொடர்பு இருப்பதாக உறுதிப்படுத்தப்பட்ட ஆதாரம் இல்லை. மேலும், பரந்தூர் விமான நிலையத் திட்டத்தை கைவிட்டு மாற்று இடத்தைத் தேர்வு செய்யப்போவதாக முதல்வர் சி. ஜோசப் விஜய் தலைமையிலான தமிழக அரசு ஆகஸ்ட் 24 அன்று அறிவித்துள்ளது.

ஆனால் அதே நேரத்தில், வேலூர் மாவட்டத்தின் ஜவ்வாது மலைப் பகுதியில் அதானி கிரீன் எனர்ஜியின் துணை நிறுவனம் முன்மொழிந்துள்ள 1,800 மெகாவாட் அல்லேரி Pumped Storage Project (PSP) முற்றிலும் வேறொரு சுற்றுச்சூழல் மற்றும் பழங்குடியினர் உரிமை விவாதத்தை உருவாக்கியுள்ளது.

என்ன திட்டம் இது?

அதானி கிரீன் எனர்ஜியின் முழுமையான துணை நிறுவனமான Adani Hydro Energy Fourteen Limited முன்மொழிந்துள்ள அல்லேரி நீரேற்று மின் சேமிப்புத் திட்டம், 1,800 மெகாவாட் மின் உற்பத்தித் திறனுடன் திட்டமிடப்பட்டுள்ளது.

தற்போதைய திட்ட மதிப்பீடு சுமார் ₹10,094.03 கோடி. இரண்டு புதிய நீர்த்தேக்கங்கள், இரண்டு அணைகள், மலையைக் குடைந்து அமைக்கப்படும் நீர்வழிச் சுரங்கங்கள், நிலத்தடி மின் நிலையம் மற்றும் அணுகுச் சாலைகள் உள்ளிட்ட மிகப்பெரிய கட்டுமானப் பணிகள் இதில் இடம்பெறுகின்றன.

இது வழக்கமான நீர்மின் நிலையத்திலிருந்து சற்று வேறுபட்டது. மின்தேவை குறைவாக இருக்கும் நேரத்தில் கீழ் நீர்த்தேக்கத்திலிருந்து மேல் நீர்த்தேக்கத்திற்கு நீர் ஏற்றப்படும். மின்தேவை அதிகரிக்கும் நேரத்தில் அந்த நீர் மீண்டும் கீழே விடப்பட்டு டர்பைன்கள் மூலம் மின்சாரம் உற்பத்தி செய்யப்படும்.

புதுப்பிக்கத்தக்க எரிசக்தியின் நிலையற்ற உற்பத்தியை சமநிலைப்படுத்துவதற்கு Pumped Storage தொழில்நுட்பத்தை இந்தியா முக்கியமான மின்சார சேமிப்பு முறையாக முன்னெடுத்து வருகிறது. மத்திய அரசும் இத்தகைய திட்டங்களை ஊக்குவிக்கும் கொள்கை நடவடிக்கைகளை எடுத்துள்ளது.

228 ஹெக்டேருக்கும் அதிகமான வனப்பகுதி

இத்திட்டத்தின் மிக முக்கியமான சுற்றுச்சூழல் கேள்வி அதன் நிலத் தேவை.

திட்டத்தின் Pre-Feasibility Report அடிப்படையில் மொத்தமாக சுமார் 337.45 ஹெக்டேர் நிலம் தேவைப்படுவதாகவும், அதில் 228.35 ஹெக்டேருக்கும் அதிகமானது வனப்பகுதி என்றும் தெரிவிக்கப்பட்டுள்ளது. அராசம்பட்டு காப்புக்காடு இதனால் நேரடியாக பாதிக்கப்படக்கூடிய பகுதியாக உள்ளது.

மேலும் சுமார் 15 கிலோமீட்டர் புதிய அணுகுச் சாலைகள் அமைத்தல், ஏற்கனவே உள்ள சாலைகளை மேம்படுத்துதல் உள்ளிட்ட பணிகளும் முன்மொழியப்பட்டுள்ளன.

இதனால்தான் இது வெறும் “மின் திட்டம்” என்ற வரையறையைத் தாண்டி வனம், நீர்வளம், உயிரியல் பன்முகத்தன்மை மற்றும் பழங்குடியினர் வாழ்வாதாரம் ஆகிய அனைத்தையும் உள்ளடக்கிய விவகாரமாக மாறுகிறது.

13 பழங்குடி கிராமங்கள் எழுப்பும் கேள்வி

அல்லேரி மற்றும் அதைச் சுற்றியுள்ள மலைப்பகுதியில் 13 பழங்குடி கிராமங்கள் இருப்பதாக கள ஆய்வு அறிக்கைகள் தெரிவிக்கின்றன. அப்பகுதி மக்களின் வாழ்வாதாரம் விவசாயம், சிறுதானிய உற்பத்தி, வன வளங்கள் மற்றும் கூலித் தொழிலை பெரிதும் சார்ந்துள்ளது.

திட்டத்தால் நேரடியாக எத்தனை குடும்பங்கள் இடம்பெயர வேண்டியிருக்கும், நீராதாரங்கள் எவ்வாறு பாதிக்கப்படும், வன உரிமைகள் என்னவாகும், திட்டத்தின் கட்டுமானத்தால் உள்ளூர் சூழலியல் அமைப்பில் என்ன மாற்றம் ஏற்படும் என்பதற்கு முழுமையான பதில்கள் இன்னும் தேவைப்படுகின்றன.

இதுதான் இந்தத் திட்டத்தின் மையக் கேள்வி:

1,800 மெகாவாட் மின்சார சேமிப்பு திறன் தமிழகத்திற்கு தேவையானதாக இருக்கலாம்; ஆனால் அதற்காக தலைமுறைகளாக மலையைச் சார்ந்து வாழும் பழங்குடி மக்களின் உரிமைகளும் சுற்றுச்சூழலும் எந்த அளவுக்கு பாதிக்கப்படலாம்?

திட்டம் இறுதி அனுமதி பெற்றுவிட்டதா?

இல்லை. இது மிகவும் முக்கியமான உண்மை.

தற்போதைய நிலையில் அல்லேரி திட்டம் இறுதி சுற்றுச்சூழல் அனுமதியைப் பெற்ற திட்டம் அல்ல. மத்திய அரசின் River Valley and Hydroelectric Projects தொடர்பான Expert Appraisal Committee, திட்டத்திற்கான Terms of Reference (ToR)-ஐ பரிந்துரைத்துள்ளது.

ToR கிடைத்தது என்பது திட்டத்திற்கு இறுதி சுற்றுச்சூழல் அனுமதி கிடைத்துவிட்டது என்று பொருளல்ல. சுற்றுச்சூழல் தாக்க ஆய்வுகள் மேற்கொள்ளப்பட்டு, அதன் பிறகே இறுதி அனுமதி தொடர்பான முடிவு எடுக்கப்படும்.

நீர் கிடைக்கும் தன்மை, வன சூழலியல் சேவைகளின் மதிப்பு, நீர்வாழ் உயிரினங்கள், வன நிலத் தேவையை குறைக்க முடியுமா, பசுமை இல்ல வாயு வெளியேற்றம், வனவிலங்கு தாக்கம் உள்ளிட்ட பல அம்சங்கள் குறித்து விரிவான ஆய்வுகளை மேற்கொள்ள வேண்டும் என்று நிபுணர் குழு கேட்டுள்ளது.

மேலும் Stage-I வன அனுமதிக்கான விண்ணப்ப நடைமுறையும் முக்கியமான அடுத்த கட்டமாக உள்ளது.

தமிழக அரசால் இந்தத் திட்டத்தை நிறுத்த முடியுமா?

இங்குதான் அரசியல் மற்றும் சட்ட ரீதியான முக்கியமான கேள்வி எழுகிறது.

இந்தத் திட்டம் இன்னும் அனுமதிகளின் ஆரம்ப கட்டத்தில் இருப்பதால், தமிழக அரசுக்கு திட்டத்தின் தாக்கங்கள் குறித்து மறுஆய்வு செய்வதற்கும், தனது சட்டபூர்வ அதிகார வரம்புக்குள் தேவையான அனுமதிகள் மற்றும் மாநிலத் துறை சார்ந்த முடிவுகளை ஆராய்வதற்கும் அரசியல் மற்றும் நிர்வாக இடம் உள்ளது.

ஆனால் “முதல்வர் ஒரே உத்தரவால் திட்டத்தை ரத்து செய்துவிடலாம்” என்று எளிமைப்படுத்துவது சட்ட ரீதியாக சரியான விளக்கம் அல்ல. சுற்றுச்சூழல் அனுமதி, வன அனுமதி, மத்திய–மாநில அதிகாரங்கள், ஏற்கனவே செய்யப்பட்ட முதலீட்டு ஒப்பந்தங்கள், நிறுவனத்தின் சட்ட உரிமைகள் உள்ளிட்டவை ஆய்வு செய்யப்பட வேண்டும்.

அதேநேரத்தில், 2024 ஜனவரியில் நடைபெற்ற Tamil Nadu Global Investors Meet-இல் தமிழக அரசுக்கும் அதானி கிரீன் எனர்ஜிக்கும் இடையே அல்லேரி, தென்மலை, ஆழியாறு ஆகிய மூன்று Pumped Storage திட்டங்களுக்காக மொத்தம் ₹24,500 கோடி முதலீட்டு புரிந்துணர்வு ஒப்பந்தம் செய்யப்பட்டதாக ஆவணங்களை மேற்கோள்காட்டி செய்திகள் தெரிவிக்கின்றன.

எனவே தற்போதைய அரசு இந்தத் திட்டத்தை ஏற்கிறதா, மாற்றங்களுடன் அனுமதிக்கிறதா அல்லது சுற்றுச்சூழல் மற்றும் பழங்குடியினர் உரிமைகளைக் கருத்தில் கொண்டு மறுபரிசீலனை செய்கிறதா என்பது முக்கியமான கொள்கை முடிவாக இருக்கும்.

பரந்தூரில் எடுத்த முடிவு ஜவ்வாது மலையிலும் எதிரொலிக்குமா?

பரந்தூர் விமான நிலையத்தை விவசாய நிலங்கள் மற்றும் மக்களின் வாழ்வாதார பாதிப்புகளை சுட்டிக்காட்டி கைவிடுவதாக விஜய் அரசு அறிவித்துள்ளது.

இதனால் இயல்பாகவே மற்றொரு கேள்வி எழுகிறது:

விவசாயிகளின் நிலம் மற்றும் வாழ்வாதாரத்தைப் பாதுகாப்பதை பரந்தூரில் கொள்கையாக முன்வைக்கும் அரசு, ஜவ்வாது மலையில் பழங்குடி மக்கள் மற்றும் காப்புக்காடுகள் தொடர்பான விவகாரத்தில் எந்த நிலைப்பாட்டை எடுக்கும்?

இரண்டு திட்டங்களின் சட்ட, பொருளாதார மற்றும் சுற்றுச்சூழல் தன்மைகள் வேறுபட்டவை. எனவே இரண்டையும் நேரடியாக ஒப்பிட முடியாது. ஆனால் வளர்ச்சித் திட்டங்களுக்கு எதிராக வாழ்வாதாரம் மற்றும் சுற்றுச்சூழல் பாதுகாப்பு என்ற ஒரே அடிப்படைக் கொள்கைக் கேள்வி இரண்டிலும் எழுகிறது.

வளர்ச்சியா? சுற்றுச்சூழலா? — அது தவறான இருமுனைக் கேள்வி

தமிழகத்தின் மின்தேவை அதிகரிக்கும்போது renewable energy storage திறனை உயர்த்துவது அவசியமானது. அதானி கிரீன் எனர்ஜியும் இந்தியாவில் Pumped Storage-ஐ தனது முக்கிய எரிசக்தி சேமிப்பு வளர்ச்சித் துறையாக முன்னெடுத்து வருவதாக தெரிவித்துள்ளது.

ஆனால் “மின்சாரம் வேண்டும் என்றால் காடு அழிய வேண்டும்” அல்லது “காட்டைப் பாதுகாக்க வேண்டும் என்றால் எந்தத் திட்டமும் வரக்கூடாது” என்ற இருமுனை அணுகுமுறை அறிவியல் ரீதியான தீர்வல்ல.

மாற்று இடம் சாத்தியமா? வன நிலப் பயன்பாட்டை கணிசமாகக் குறைக்க முடியுமா? திட்ட வடிவமைப்பை மாற்ற முடியுமா? பழங்குடி மக்களின் சட்டப்பூர்வ உரிமைகள் முழுமையாகப் பாதுகாக்கப்படுமா? நீர்வளம் மற்றும் உயிரியல் பன்முகத்தன்மையின் நீண்டகால தாக்கம் என்ன?

இந்தக் கேள்விகளுக்கு சுயாதீனமான அறிவியல் ஆய்வுகளுடன் பதில் கிடைத்த பிறகே இறுதி முடிவு எடுக்கப்பட வேண்டும்.

Jananaayakan பார்வை: முடிவு எடுக்க வேண்டியது தரவுகளின் அடிப்படையில்

ஜவ்வாது மலையின் அல்லேரி திட்டம் இன்னும் இறுதி அனுமதி பெறவில்லை என்பது இப்போது மிக முக்கியமான அம்சம். அதனால் இப்போதுதான் பொதுமக்கள் ஆலோசனை, சுற்றுச்சூழல் ஆய்வு, பழங்குடியினர் உரிமைகள், மாற்று வடிவமைப்பு மற்றும் திட்டத்தின் உண்மையான சமூக–பொருளாதார பலன்கள் குறித்து முழுமையாக ஆராய வேண்டிய நேரம்.

ஒரு ₹10,000 கோடிக்கும் அதிகமான திட்டத்தின் பொருளாதார மதிப்பை மட்டும் கணக்கிடுவது போதாது. ஒரு மலைப்பகுதியின் நீர்வளம், காடு, உயிரினங்கள் மற்றும் தலைமுறைகளாக அங்கு வாழும் சமூகங்களின் வாழ்வாதாரத்திற்கும் பொருளாதார மதிப்பு உண்டு.

பரந்தூரில் “மக்களின் வாழ்வாதாரம் முதலில்” என்ற அரசியல் செய்தியை விஜய் அரசு முன்வைத்துள்ளது. ஜவ்வாது மலையில் அதே கொள்கை எவ்வாறு நடைமுறைப்படுத்தப்படுகிறது என்பதே அடுத்த முக்கியமான சோதனையாக அமையலாம்.